浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例

 第一章    总   则

第一条  为了维护机关、团体、企业、事业单位的治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保护国家、集体财产和职工人身安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条  本条例适用于本省境内的机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。

第三条  单位应当根据本条例，依照预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的原则，制定治安保卫工作的具体措施。

第四条  各级人民政府负责组织本条例的贯彻实施。

公安机关和单位主管部门负责对单位实施本条例的情况进行督促、检查、指导。

单位行政领导人具体负责本条例在本单位的实施。                       

第二章　单位治安保卫工作

第五条  单位治安保卫工作的主要任务：

（一）贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规；

（二）开展法制教育、敌情教育、保密教育和防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故教育，动员和依靠群众积极同违法犯罪行为作斗争；

（三）落实防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的各项具体措施；

（四）协助公安机关查破刑事案件和查处治安案件、治安灾害事故；

（五）维护单位内部公共场所的治安秩序；

（六）负责单位内部各种临时工的治安管理；

（七）对有轻微违法行为的人员进行教育；

（八）参加当地公安机关统一组织的治安联防活动；

（九）办理人民政府及其公安机关交办的其他治安保卫事项。

第六条  单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，建立以下有关制度：

（一）门卫、值班、巡逻制度；

（二）现金、票证、物资、产品、商品、重要设备和仪器、文物等安全管理制度；

（三）武器、弹药的登记、保管、领用、检查等安全管理制度；

（四）易燃易爆物品、放射性物质、剧毒物品的生产、使用、运输、保管等安全管理制度；

（五）消防安全管理制度；

（六）机密文件、图纸、资料的安全管理和保密制度；

（七）单位内部公共场所和集体宿舍的治安管理制度；

（八）治安保卫工作的检查、监督制度和考核、评比、奖惩制度；

（九）单位需要建立的其他治安保卫制度。

第七条  单位应当正确划定本单位的要害部门、部位，制定和落实要害部门、部位的各项治安保卫制度和措施，经常进行安全检查，消除隐患，堵塞漏洞。

要害部门、部位的职工应当按照规定条件配备。

要害部门、部位应当安装报警装置和其他技术防范装置。

第八条  新建、改建、扩建的重点建设项目，建设单位应当同步规划防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等技术预防设施，纳入投资项目。项目的设计会审、竣工验收，应当通知公安机关派人参加。

重点建设项目的工程承包合同，应有工程治安保卫条款，明确建设单位和施工单位的职责，落实工程治安保卫工作的经费和措施。

第九条  新建单位应当按照本条例的规定，制定安全保卫制度，落实安全保卫措施，并在开工开业前报公安机关备案。

对金融、文物、军工、电力、通讯等涉及国计民生的重要单位，以及从事金银、珠宝等贵重物品加工、销售单位的备案，公安机关应当派员进行安全检查。合格的，书面告知备案单位；不合格的，书面通知整改。

已依法取得公安机关特种行业许可证、治安许可证的单位，可以不报送备案。

第三章　单位领导责任和保卫组织

第十条  治安保卫工作应当纳入单位领导责任制和行政管理、企业管理责任制。

单位行政领导人是本单位治安保卫工作的责任人，其职责是：

（一）组织实施单位治安保卫工作计划；

（二）建立健全单位保卫组织；

（三）检查、落实各项治安保卫制度；

（四）研究处置突出的治安问题和重大治安灾害事故隐患。

第十一条         单位根据治安保卫工作的需要，建立保卫组织、义务或专职消防组织、护厂护校组织，或配备专职、兼职保卫人员。

单位保卫组织的变动及其保卫组织负责人的任免，应当报公安机关备案。

第十二条         单位聘用的专职、兼职保卫人员，应当身体健康，品行良好，具有相应的法律知识和安全保卫知识；新聘用的保卫人员应当具有高中以上文化程度，年龄一般应当在35岁以下。

单位任命的保卫组织负责人，应当具有安全保卫工作经验和一定的组织管理、指挥能力；新任命的保卫组织负责人应当具有大专或相当于大专以上文化程度，年龄一般应当在45岁以下。

重要岗位保卫人员应当按照公安机关规定的条件配备。

有违法犯罪记录的人员，不得从事保卫工作。

第十三条         已聘用、任命的保卫人员、保卫组织负责人，不符合本条例第十二条规定的条件的，单位应当安排对其进行培训，限期达到规定条件；经培训仍不符合条件的，单位应当及时另行聘用或任命符合条件的人员担任保卫人员、保卫组织负责人。

第十四条         单位保卫组织在单位的领导和公安机关的监督、指导下，依照法律、法规规定的职责和权限，进行治安保卫工作。

第十五条         单位应当为保卫组织配备必要的器材装备，并安排必要的业务经费。

第四章　公安机关职责

第十六条         公安机关应当依法维护单位正常的治安秩序，及时查处各种违法犯罪行为，保护国家、集体财产不受侵犯，保护职工人身安全。

第十七条         公安机关应当支持单位领导人依法执行职务。对阻碍单位领导人依法执行职务和扰乱单位秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条         公安机关应当对单位保卫人员进行政治、业务、技术培训，提高单位保卫人员的政治素质和业务水平。

第十九条         公安机关对单位执行本条例的情况进行检查监督，其职责是：

（一）督促单位按本条例建立、健全保卫组织，落实治安保卫制度和措施；

（二）检查单位行政领导人履行治安保卫工作职责的情况；

（三）指导单位开展安全检查，对防范工作中的漏洞、隐患提出意见，督促整改；

（四）追查单位发生重大案件、治安灾害事故的情况和原因，对单位行政领导人和直接责任人提出处理意见或依法作出处罚决定。

第二十条         市、县（区）公安机关应当会同单位主管部门对单位执行本条例的情况，组织检查，并向本级人民政府报告。

第五章　奖励与处罚

第二十一条               贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，有下列情形之一的，由单位、单位主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、奖励：

（一）认真开展治安保卫工作，落实各项安全防范措施，在预防案件、预防治安灾害事故等方面成绩显著的；

（二）努力预防和制止治安灾害事故、案件的发生，或在治安灾害事故、案件发生时奋力抢救，同犯罪分子作斗争，对保卫国家、集体财产和职工人身安全成绩显著的；

（三）检举揭发违法犯罪行为、抓获犯罪分子或积极协助公安机关侦破重大案件、查处重大治安灾害事故有功的；

（四）认真调解处理各种治安纠纷，防止矛盾激化，或对有轻微违法行为人员的教育工作成绩显著的。

第二十二条               奖励费用，行政事业单位在“预算包干结余”或“预算外收入”列支，企业单位在职工奖励基金或工资增长基金列支。

第二十三条               违反本条例规定有下列情形之一的，对单位处警告或五万元以下罚款，对单位行政领导人和直接责任人处警告或二千元以下罚款，责令赔偿部分或全部经济损失，并可以给予行政处分：

（一）对治安保卫工作不负责任，违反治安保卫制度，玩忽职守，致使发生重大案件或重大治安灾害事故的；

（二）对重大案件或重大治安灾害事故隐患，在公安机关或主管部门提出整改意见后仍不整改，予以消除的；

（三）发生案件、治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的；

（四）治安保卫制度松弛，内部治安秩序混乱，违法犯罪问题突出的。

第二十四条               对单位行政领导人或直接责任人责令赔偿经济损失和给予行政处分，分别由单位主管部门或单位决定；罚款由当地县级公安机关决定。

罚款、赔偿款由被处罚人个人承担，不得在单位经费中列支。

第二十五条  单位有重大案件或重大治安灾害事故隐患，可能造成国家、集体财产重大损失或危及人身安全，经公安机关或单位主管部门提出意见后拒不采取整改措施的，县级以上公安机关可以责令其部分或全部停产、停业整改；情况危急的，可以直接责令其部分或全部停产、停业整改。

第二十六条  被处罚人对公安机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。

第二十七条  有本条例第二十三条行为之一，构成违反治安管理和消防管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附    则

第二十八条               外商投资企业的治安保卫工作，参照本条例执行。

第二十九条               本条例的具体应用问题由省公安厅负责解释。

第三十条         本条例自1990年1月1日起施行。1982年12月30日公布的《浙江省机关、团体、企业、事业单位安全保卫责任制条例》同时废止。